让群众只跑一次就办成事

跑一个窗口、交一次材料，“最多跑一次”改革让平均办事效率提高近50%

编者按

今年是改革开放40周年，市委市政府部署开展了“改革攻坚突破年”行动，加大了一批涉及企业、群众切实利益的重大民生改革项目攻坚力度，取得了良好成效。

今起，市委改革办和温州日报联合推出《改革——您的满意，我的动力》系列报道及“改革怎么办，群众来点单”改革“金点子”征集活动，深入报道温州“最多跑一次”改革、企业投资项目“标准地”制度改革、优质医疗资源“双下沉两提升”长效机制建设等惠企惠民改革的实效、企业群众反响，并征集广大群众对全面深化重大民生改革项目的意见建议，努力推动改革再深入、工作再抓实，进一步增强群众的改革获得感。

温州日报记者 林明

国庆七天，因为一件大事“落地”，市民何凤华不管宅家还是旅游，都很舒心——

节前的一天，身为市南瓯消防职业技能培训学校工作人员的她，为学校办理登记等相关事宜，急匆匆跑到市民中心，“涉及两个部门，按以往经验，没个把月办下不来。”何凤华为办事时间发愁。

结果大大出乎她的意料。当天下午，何凤华只跑了一个窗口、交了一次材料，市民政部门、人力社保部门“联手”将她的事情办妥了，“原先要跑好几趟，现在只用跑一个窗口，真是太方便了！”何凤华感叹道。

让何凤华大呼意外的办事效率，来自市民中心社会事务综合专区推出的便民新举措——将需跑多个部门的办事事项整合成跑一个窗口、提交一次性材料，同步办理、限时办结、统一出件、快递送达，群众办事时间比之前缩短近50%。

何凤华的经历，是我市推行“最多跑一次”改革的“初心”所在，也是我市深化“最多跑一次”改革的一个上佳注脚。日前，“最多跑一次”改革一项全新数据“出炉”——在率先实现社会事务、涉企证照、医保社保、住房公积金等专区无差别受理后，市民平均办事效率提高近50%，群众满意度和获得感不断提升。

一个个“集” 只为方便你我他

“从拿号到事情办好，只花了10分钟。”日前，在市民中心“水电气联办”窗口，市民胡先生在办理水电过户事项时体验了一把办事“极速”。

这“极速”来之不易。曾经，一个个“信息孤岛”、一个个“部门窗口”、一份份申请材料，导致市民东奔西跑，做了不少“无用功”。要想做到“最多跑一次”，关键要打通线上线下，让数据跑快起来、让事项集中起来、让流程简便起来，不断接近“让数据多跑路、群众少跑腿”这一改革的核心理念。

怎么加速跑？

群众办事“多头跑”，怎么办？事项集中，就近办理。

7月31日，约4.8万平方米的新市民中心投用，1600余项审批服务事项集中办理，率先实现社会事务、涉企证照、医保社保、住房公积金等专区无差别受理，窗口压缩近40%。不仅如此，我市率先以群众眼中的“一件事”为标准，将116件跨部门“一件事”纳入综合窗口“一窗受理、并联审批”。

与此同时，我市研发推出“瓯e办”自助便民服务终端，可办理142项民生事项，打造城市中心区“步行15分钟自助办事服务圈”、基层农村“重点村全覆盖”；全市目前已投用350台，本月底前将完成布设1000台以上。原来令人头痛的“冤枉路”，通过多类型“一站式”服务，不用群众再多跑腿。

群众办事“材料多”，怎么办？数据集聚，实行“一证通办”。

我市建立统一大数据共享服务平台，实现105项2.3亿条数据全部归集并按需开放给部门共享；力推减证便民，实现180项市本级民生事项“一证通办”；实现全市294家公立医疗卫生单位医疗健康结果性记录数据共享，实现关联“水、电、气”业务“一表受理，一窗通办”。原来令人纠结的“一纸证明”，现在利用数据共享转为网上内部核查，不需要群众奔波。

网上办事“服务少”，怎么办？“一端服务”，实现掌上办事。

充分运用互联网、大数据、云平台等技术，实现网上办理事项1341项，整合80个移动端便民服务应用到政务服务网移动端统一提供服务。推行人脸识别、掌上办事、24小时自助服务不打烊、群众诉求代办、预约无午休和周六无休日办公等服务，有效解决群众办事问题。

企业办事流程多，怎么办？流程集约，优化营商环境。

我市率全省之先对98项行政许可等事项实行“证照分离”，实现“准入”“准营”同步提速；扩大“证照联办”范围，并将“多证合一”事项扩大至28个，企业开办过程从原先的到5个单位跑6次计12个工作日缩短为跑“一个窗口”2.5天可领证、4天可营业。按照企业投资项目审批开工前“最多100天”、竣工验收“最多30天”要求，倒逼20个审批职能部门的76项审批事项及17项中介服务事项实行业务流程全融合。根据刚刚公布的省对市第三方满意度评估，我市企业投资项目审批事项改革满意度为97.5%，位居全省第一。

不断打通“堵点痛点难点”

“最多跑一次”改革一直在路上，便民服务也需不断“换挡升级”。

温州大学地方政府绩效管理研究中心执行主任付翠莲认为，“最多跑一次”改革是政府自身改革的再推进、再深化，深刻实现了政府的职能转变、简政放权和优化服务。

此前，温州大学地方政府绩效管理研究中心也在全市范围开展了专题调研。从结果来看，“最多跑一次”改革实施后，登记审批流程有效简化，审批服务效率明显提高，绝大多数事项在材料齐全的情况下都能“跑一次”办妥，群众评价普遍良好。“接下来，要更多聚焦重复出现”多次跑“现象的事项上，综合运用网上预审、并联审批等手段优化办事流程，并从长效机制上全面巩固改革成效，让温州‘最多跑一次’改革的辐射面越来越广，各项工作落到实处。”付翠莲说。

温州大学法政学院副院长缪心毫说，要着力加强政务大数据建设，不断推进政府各部门之间、部门与群众之间的信息共享，以“最多跑一次”改革为契机，进一步推动透明型、开放型政府建设。

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