浙江法制报：应金融综合改革之需　解民间借贷规制立法---西南政法大学岳彩申教授在温州大学开讲

本报记者　郑夏忆　通讯员　缪心毫
　　温州市金融综合改革试验区获批，各项准备工作正紧锣密鼓推进。近日，温州法治大讲坛紧扣当前温州金融改革需要，在温州大学模拟法庭推出第六讲———《民间借贷规制的重点及立法对策》。西南政法大学副校长、中国法学会经济法研究会常务理事岳彩申教授就民间借贷是否应该加以规则以及如何加以规制等问题作了精彩的阐述。
　　"温州是中国改革开放以来民间金融高度发达的缩影，2011年借贷危机的爆发暴露出温州民间金融存在的制度缺陷。"岳彩申说，其中一个重要的原因就是我国相关的法律制度存在问题，即应该有的法律制度没有，现有的又存在不合理之处。
　　岳彩申教授说，很多人对民间借贷的认识存在错误倾向，简单认为民间借贷应该严厉禁止，或者坚持应当完全自由化，这两种观念都是不恰当的；理论上研究不足和民间借贷规制立法存在技术性的困难都是目前民间融资面临的现实性难题。
　　在民间借贷规制立法模式上，岳教授主张放弃全面立法和统一立法模式，选择重点规制的模式，对部分的民间借贷行为进行规制。另外，从法律上把民间融资借贷行为分为民事性借贷和商事性借贷，并将商事性、经营性的借贷作为民间融资立法的重点。
　　"在民间借贷规制的立法体系上，我建议采取多层次的立法体系。"岳彩申表示，在国家层面上，在现行的《民法通则》、《合同法》　及针对民间金融组织的特别立法外，还应针对商事性民间借贷进行一般立法；　地方立法可以制定综合性和特殊性融合的民间融资的法律，通过地方立法与国家立法相结合，建构起比较完善的民间借贷规制的法律体系。
　　岳彩申教授对民间借贷的精辟阐述引起了与会听众的极大兴趣。提问环节中，大家分别从民间借贷类型的划分、高利贷的合法性问题等方面向岳教授提问，岳教授一一作了详细的解答。
　　此次大讲坛由温州市委政法委员会、温州市法学会、温州市律师协会、温州大学法政学院联合主办，不少律师、企业管理者、温州大学法政学院、瓯江学院法学系的师生们听取了讲座。与会者纷纷表示，这个讲座对于正在推进金融综合改革试验的温州而言是及时而有指导意义的。
 

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